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武汉工程建设项目审批制度启动改革试点 审批流程大大简化

发布时间:2018-07-26      共有152位读者阅读过此文

长江网7月26日讯(长江日报记者韩玮 通讯员武建) 近日,长江日报记者从市城建委获悉,《市人民政府办公厅关于印发<武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》(武政办〔2018〕86号)文印发,实施方案此前已通过住建部专家评审,标志着武汉市工程建设项目审批制度改革试点工作正式全面启动。

  根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)文件,武汉市被列为全国16个改革试点省市之一。该项改革是深化“放管服”改革、优化营商环境、加快武汉高质量发展的重要举措。

  改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程。

  工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,分别压减审批时间。到2018年底,实现审批时间由目前平均近200个工作日压减至100个工作日以内,到2019年6月底,进一步压减至90个工作日左右。2019-2020年,巩固提升试点成果,接入全国工程建设项目审批和管理体系。

  到今年底,办事企业将实现只跑“一个窗口”,申报材料只用交“一张表单”,无需再劳神费时。

  跨部门并联审批

  长江日报记者了解到,此次改革是通过跨阶段、跨部门的并联审批,大幅缩减审批时限。比如可以将用地预审意见作为使用土地证明文件,申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

  推行告知承诺制

  在这次改革中,告知承诺制成为一大亮点。所谓告知承诺制,就是审批部门公开条件和标准,先由政府告知建设单位具体的建设要求,再由建设单位承诺按照此标准和要求进行建设,审批部门可以把承诺书作为依据来办理相关许可事项,这样可节省大量时间。同时,政府在审批后要加强事中事后监管,推行“黑名单”制度。

  比如,《实施方案》中规定,在建设工程规划许可阶段,对部分工程建设项目的海绵城市设计、建筑面积校核、日照分析等事项推行告知承诺制;在施工许可阶段,对工程项目工伤保险缴纳情况、银行资金情况、无拖欠工程情形、工程质量、工程安全、工程文明施工等事项推行告知承诺制。

  实施后,企业作为建设主体,要做出承诺,强化责任。否则,在项目建设过程中一旦发现存在违背承诺的行为,将依法依规予以处罚。

  建筑企业称迎来重大利好 建设业主也应主动担责

  中建三局武汉大学大学生体育活动中心项目经理邓雄兵认为,这项试点落户武汉,对于在汉建筑企业来说,是一项重大利好。他以自己曾参与的政府投资项目为例,从可研立项到办理施工许可证基本上需要200个工作日。“如果能压缩到100个工作日以内,立马就能创造效益。”他同时也坦言,在保证质量安全的前提下,压缩到100天,对于各职能部门也是一个巨大挑战。

  此次改革试点中明确“将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查”,“环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件,由政府统一组织区域评估。”邓雄兵表示,仅这两项的合并和缩减,预计就将提速近1个月。

  邓雄兵同时认为,此次改革让政府“放管服”的同时,也要让建设业主主动承担更多责任。他也十分期待:“希望今后一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批。”

责编:李智恒

来源:长江网

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